目前，形成《中国（上海）自由贸易试验区先照后证改革事项目录》（41项），拟在条件成熟时在自贸试验区率先实行

自贸试验区注册资本认缴登记制、试行年度报告公示制、统一营业执照样式等措施已经在全国全面复制推广

“上海自贸试验区成立一年来，从企业登记等各方面情况看，制度创新卓有成效，有效放松了对市场主体准入的管制，降低了准入门槛，优化了营商环境，提高了监管效能。”日前，国家工商总局副局长刘玉亭在接受解放日报记者采访时表示，自贸改革真正地激发出各类市场主体的投资热情。

刘玉亭说，去年7月3日，国务院原则同意试验区总体方案后，工商总局结合原上海综合保税区的实际情况及自贸试验区的改革要求开展调研，迅速形成在自贸区率先试点工商登记制度改革的工作方案，就支持自贸区深化改革、扩大开放形成具体支持意见，并于去年9月26日以规范性文件形式正式下发。

这份支持意见涉及试点工商登记制度改革、优化企业设立流程、转变市场主体监管方式三个方面，共计9条具体措施。工商部门在自贸试验区率先试行注册资本认缴登记制、试行年度报告公示制，通过这些政策的实施进一步放松对市场主体准入的管制，降低准入门槛，优化营商环境，促进更多的市场主体不断涌现。

截至今年8月底，自贸试验区新设企业超过原上海综合保税区过去20年的企业存量，落户在自贸试验区的外资项目数量达到上海全市的四成。

自贸试验区还有一项创新，是借鉴国际通行的证照样式，将各种类型的企业营业执照统一成一种样式，既提高登记管理效率，又体现不同经济类型企业在法律地位上的平等，也为自贸试验区争取率先实现登记发照全程电子化创造了有利条件、奠定了良好基础。

刘玉亭表示，国家工商总局支持自贸试验区试行“先照后证”登记制。除了国务院已经明确的“先照后证”事项外，支持自贸试验区按照区内实际情况进一步探索。目前，在征求了相关审批部门的意见后，形成了《中国（上海）自由贸易试验区先照后证改革事项目录》（41项），拟在条件成熟时在自贸试验区率先实行。

在谈到哪些工商改革可以在不同层面进行复制、推广时，孙玉亭说，今年3月1日，注册资本登记制度改革工作已在全国全面推开。这意味着，自贸试验区注册资本认缴登记制、试行年度报告公示制、统一营业执照样式等措施已经在全国全面复制推广。

此外，企业登记“一口受理”工作机制也已在上海浦东新区等地复制推广。外商投资广告企业的项目审批改为备案制，实施情况良好，工商总局也将在此基础上加强调研，适时扩大该措施的试点区域，进一步简化程序，并最终向全国复制推广。

自贸改革要坚持简政放权与加强事中事后监管相统一。为此，工商总局指导上海市工商局完善企业信用信息公示制度，努力构建统一的企业信用信息公示系统，使社会公众和政府、管理部门能够方便、及时、全面地了解企业的登记和信用信息，扩大社会监督。同时指导上海市工商局加强与各部门的协调配合，形成各部门各司其职、互相配合、齐抓共管的工作机制，切实将“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”。

对于下一阶段的工作，刘玉亭表示，工商部门将贯彻落实好《企业信息公示暂行条例》及各项配套制度。以贯彻《条例》及配套制度为契机，探索构建信用监管、部门协同监管的体系，推动信息共享，推进案件处罚情况公开，发动社会监督，促进市场主体自律。同时，继续优化部门间的工作衔接，完善自贸试验区“一口受理”工作机制，将“一口受理”的适用范围拓展至企业变更登记，并逐步向区外复制推广。国家工商总局还将支持自贸试验区探索实现“三证合一”，让企业享受到更多便利。（中国上海门户网站）