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把简化流程作为大事来抓
发布日期:2017-07-21 14:28
  

7月17日下午,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调,要改善贸易自由化便利化条件,切实解决进口环节制度性成本高、检验检疫和通关流程繁琐、企业投诉无门等突出问题。习近平总书记的重要讲话,为检验检疫改革发展提出了要求,指明了方向。必须深入学习习近平总书记讲话精神,进一步全面深化改革创新,把简化流程作为大事来抓。

 

  随着我国贸易快速增长,检验检疫部门面临最主要矛盾是如何协调安全和效率之间的关系,即在确保安全的前提下,加快检验检疫监管模式改革,推进集约化监管,持续提高通关效率,不断满足现代贸易发展需要。今年全国质检工作会议指出,要“简化行政审批、监管项目、工作流程,降低查验批次、通关时间、通关成本,打造检验检疫改革新标杆”。推进检验检疫集约化监管,要深入贯彻“放管服”改革要求,围绕贸易便利化,大力推进“三简三降”。
 
  要以“简化行政审批、简化监管项目、简化工作流程”三简为手段,更加科学地统筹资源,更加有针对性地实施监管。简化行政审批要以权力清单、负面清单、责任清单、产品清单管理推进事项减量化,以线上审批逐步取代线下审批推进场所集约化,以权限下放、“证照分离”等推进流程扁平化,以预审核制度、服务承诺制度等推进办理高效化。简化监管项目要综合考虑产品风险和地域特点实行区域分线管理,对不同信用等级的企业实行企业分类管理,根据产品特点和风险等级实行产品分级管理,把监管的重点聚焦到敏感商品和整体安全上。简化工作流程要以流程从串联变为并联推进更快的检,以事前审批变为事中事后监管推进更优的管,以法检目录静态固定变为动态调整推进更大的放。
 
  要以降低查验批次、通关时间、通关成本“三降”为标准,查找短板和薄弱环节,不断提高改革创新成效。降低查验批次,要在科学精准分析的基础上,对覆盖广的货物普遍降,对风险低的商品大力降,对信用高的企业优先降,并逐步采信第三方,推进从批批检向合格评定转变。持续降低通关时间,要全力推进一体化、无纸化,积极参与国际贸易“单一窗口”建设,加快信息流速度,加大现场工作室和远程鉴定系统建设力度,加快货物流速度。降低通关成本,要全面落实收费减免规定,用好用足外贸优惠政策,充分发挥技术性贸易措施作用。“三降”要设立量化指标和时间表,明确规定在什么时候内降低到什么程度,并以此为据督促检查。以“三简三降”缓解当前把守国门安全和提高监管效率矛盾的同时,要着眼长远发展,不断转变检验检疫职能,厘清检验检疫管理体制,加强宏观管理能力,始终把握改革发展的主动权。




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