宝山钢铁股份有限公司的报检员,每次前往浦东检验检疫局报检大厅时,都很轻松——只拿一张报检单,以前厚厚一摞的报检材料不用拿了。今年,将有更多的企业享受到这一便利,因为,宝钢享受的无纸化报检试点范围将进一步扩大。
3月15日,浦东新区推进贸易便利化大会隆重召开,浦东检验检疫局作为主要的口岸管理部门之一受邀参会,并领取了先进集体奖牌。参会的同志在接受媒体采访时表示,推进贸易便利化建设是质检工作的重要使命,各属地检验检疫机构正按照国家质检总局的统一部署,结合自身工作实际,全力推进相关工作。其中,浦东检验检疫局在“无纸化报检”方面的探索已经取得了初步的成果,并计划在今年再新增几家试点企业。同时,根据企业反馈情况,也会适时扩大其他便利措施的覆盖范围,以进一步推进贸易便利化。
即将新增试点企业的无纸化报检,企业只要发送货物电子信息,由检验检疫部门通过系统接收并完成相应的检验工作后就可放行。企业在报检时,除报检单以外,无需再提供随附纸质单据,报检随附单据由出口企业按检验检疫机构的要求自行保管。这使原本需要半天或一天时间的报检,缩短到只需15分钟,最多1小时。
欧姆龙(上海)有限公司也是该举措试点单位,该公司报检员表示,公司一个月最多的时候要出口2亿元的货物,一天平均有二三十个报检单,单单报检资料就有厚厚一摞,报检人员一天的时间根本来不及完成报检纸质资料的准备。成为试点企业之后,不仅大大减少了出口产品的通关时间,也节省了纸张。
浦东出入境检验检疫局负责人介绍,从国家质检总局支持浦东综改的“十四条”意见发布,尤其是2009年浦东新区被确定为“全国出入境检验检疫改革创新区”后,上海和浦东检验检疫两局,按照“减少环节、优化流程;减少时间、优化审批;降低成本,提高效益”的目标和思路,陆续出台了多项便利企业贸易的措施,惠及生物医药产业、现代物流业、先进制造业和生产性服务业等多个浦东支柱产业。
在进口方面,探索开展企业分类管理和电子签单,将监管重点改为后续监管,减少进境时不必要的环节;在出口方面,针对高科技、机电等产业的近40家企业,采取直通放行、绿色通道和分类管理等方式,根据管理类别,采用相应的抽检比例和频次,在严密监管的同时提高效率。
最近,又两项减少环节的试点——“一单两报”和“无纸化通关”启用。其中“无纸化通关”的试点企业为上海通用汽车有限公司,通用汽车报检人员说,通过无纸化通关,不再需要先在检验检疫部门打印好通关单,再将纸质通关单送到浦东海关报关,而是只需在通关单电子信息成功发送后,即刻就能进行报关,省去了纸质通关单送递过程,使整个通关流程缩短了半天的时间。
为减少企业通关时间,行政审批也在不断简化。近年来在浦东率先尝试了进境生物医药特殊材料和全球维修机电类产品的行政审批改革。进境生物医药特殊材料的审批时间,由原来20个工作日甚至更长,减为7个工作日。入境旧机电审批改革的试点企业,备案审批时间从原来的5个工作日减少为2个工作日。
针对农产品、轻纺产品等,则采取减少收费或免收部分费用的办法,帮助企业降低成本。同时,对于小微企业,给予一定的支持措施,帮助其健康发展。
对这些贸易便利化措施,企业的反响是强烈的。每推出一个改革试点,就会有大量的企业积极要求加入。比如张江生物医药改革试点,已经先后有2批21家企业加入试点,目前第3批正在考核中。浦东检验检疫局表示,在落实好国家质检总局和上海检验检疫局对推进贸易便利化具体部署的同时,还将结合企业反馈,适时扩大便利措施覆盖范围,今年除无纸化报检扩大试点外,还将对一单两报和直通放行进行更深入的研究。